Bir memurun, DMK'ya göre 'kademe ilerlemesinin durdurulması' cezası almasına neden olan fiili hakkında, öncelikle bir 'disiplin soruşturması' açılmaksızın, doğrudan savunması alınarak ceza verilmesi, işlemi hangi unsur bakımından hukuka aykırı hale getirir?

Bu durum, idari işlemi 'şekil' (usul) unsuru bakımından hukuka aykırı hale getirir. Danıştay'ın yerleşik içtihatlarında belirtildiği üzere, disiplin cezası verilebilmesi için izlenmesi gereken zorunlu bir usul vardır. Bu usulün en temel aşaması, yetkili amir tarafından bir 'disiplin soruşturması' açılması, bu soruşturma kapsamında olayın delillerinin toplanması, tanıkların dinlenmesi ve tüm bu bulguların bir 'soruşturma raporu' ile ortaya konulmasıdır. Memurun savunma hakkı da bu soruşturma sürecinin bir parçasıdır. Doğrudan savunma alarak ceza vermek, bu yasal ve zorunlu soruşturma usulünü atlamak anlamına gelir. Bu, memurun lehe ve aleyhe olan tüm delillerin toplanması hakkını elinden alan, kararın dayanağı olan maddi vakıaların tam olarak araştırılmasını engelleyen ciddi bir usul hatasıdır. İdari işlemlerde usul kuralları, idare edilenler için bir güvence niteliğindedir. Bu güvencenin ihlal edilmesi, işlemin esası doğru olsa bile, şekil yönünden iptalini gerektirir (devlet-memurlari-kanunu-128-madde-dmk).