657 sayılı DMK m.176/2'de (eski metin), 'alanında master derecesi almış öğretmenlere %25' oranında ek ders ücretinin fazla ödeneceğinin belirtildiği, Danıştay 11. Dairesi'nin E:2000/10027 sayılı kararında bu hükmün, 'öğretmen' kadro unvanında olmayan 'ilköğretim müfettişlerini' de kapsayacak şekilde yorumlanmasının temelinde yatan hukuk devleti ilkesi hangisidir?

Danıştay'ın bu genişletici yorumunun temelinde, Anayasa'nın 2. maddesinde ifadesini bulan 'hukuk devleti' ilkesinin bir unsuru olan 'eşitlik ilkesi' (Anayasa m.10) yatmaktadır. Kararın mantığı şudur: Hem öğretmenler hem de ilköğretim müfettişleri, aynı 'Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı'na dahildirler. Her ikisi de 439 sayılı Kanun uyarınca, yaptıkları bazı görevler karşılığında 'ek ders ücreti' almaktadırlar. Durumları bu kadar benzerken ve her ikisi de eğitim-öğretim hizmetinin bir parçasıyken, sırf kadro unvanları farklı diye, lisansüstü eğitim yapma karşılığında verilen bir mali haktan birinin yararlandırılıp diğerinin mahrum bırakılması, 'hukuken benzer durumda olanlara farklı muamele yapılması' anlamına gelir ve bu da eşitlik ilkesine aykırıdır. Danıştay, kanun koyucunun 'öğretmen' ifadesini kullanırken, ek ders ücreti alan tüm eğitim personelini kastettiğini, amacın lisansüstü eğitimi teşvik etmek olduğunu ve bu amacın müfettişler için de geçerli olduğunu kabul ederek, dar ve lafzi bir yorumun yaratacağı eşitsizliği ortadan kaldırmıştır (devlet-memurlari-kanunu-176-madde-dmk).