657 sayılı DMK m.127/c'de belirtilen, 'devlet memurluğundan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar' hükmündeki 'disiplin kovuşturmasına başlama' anı, hangi işlemin yapılmasıyla gerçekleşir? Sadece soruşturmacı görevlendirilmesi yeterli midir?

Bu konuda doktrin ve Danıştay kararlarında farklı yaklaşımlar olmakla birlikte, Danıştay'ın yerleşik ve güncel içtihatlarına göre, 'disiplin kovuşturmasına başlama' anı, disiplin cezasını vermeye yetkili olan amir veya kurulun, memurun savunmasını almak veya soruşturmayı başlatmak üzere 'onay' verdiği tarihtir. Sadece bir soruşturmacı görevlendirilmesi veya müfettişin olayı incelemeye başlaması, tek başına zamanaşımını kesen 'kovuşturmaya başlama' işlemi olarak kabul edilmeyebilir. Önemli olan, yetkili makamın (disiplin amiri, bakan, vali vb.) soruşturma açılmasına dair iradesini ortaya koyan 'soruşturma onayı' veya 'olur' işlemini tesis ettiği andır. Bu onay, disiplin sürecini hukuken başlatan ve 6 aylık zamanaşımı süresini durduran/kesen işlemdir. Bu tarihten sonra, cezanın verilmesi için kanunda belirtilen 2 yıllık genel zamanaşımı süresi işlemeye devam eder (devlet-memurlari-kanunu-128-madde-dmk, devlet-memurlari-kanunu-67-madde-dmk).