657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 128. maddesinde belirtilen disiplin cezası verme sürelerinin, Danıştay kararlarında 'idarenin iç işleyişiyle ilgili' ve 'görevliler açısından sorumluluğu gerektiren' süreler olarak nitelendirilmesi ne anlama gelmektedir?

Bu nitelendirme, sürelerin temel fonksiyonunun, hakkında işlem yapılan memurun haklarını korumaktan ziyade, idari mekanizmanın etkin ve hızlı çalışmasını sağlamak olduğunu ifade eder. Danıştay 8. Dairesi'nin E:1993/2433, K:1994/56 sayılı kararında belirtildiği gibi, bu süreler 'disiplin suçunu işleyen kişiye daha çabuk ve etkin ceza verilebilmesini sağlamak amacıyla konulduğu' için, sürelerin geçirilmesi, işlemi tesis eden görevliler (disiplin amiri, kurul üyeleri) açısından bir 'görevi ihmal' sorumluluğu doğurabilir. Yani, süreyi geçiren amir hakkında idari veya disiplin soruşturması yapılabilir. Ancak bu durum, disiplin suçunu işleyen memura ceza verilmemesi gibi bir sonuç doğurmaz. Çünkü bu süreler memur lehine kazanılmış hak doğuran veya ceza verme yetkisini ortadan kaldıran zamanaşımı süreleri değildir. Kısacası, bu süreler idareye yönelik bir 'emir' niteliğindedir ve ihlali, işlemi değil, işlemi geç yapan görevliyi sorumlu kılar (devlet-memurlari-kanunu-128-madde-dmk).