Bir elektrik dağıtım şirketinin, EPDK'nın düzenleyici işlemlerine (kurul kararlarına) dayanarak kayıp-kaçak bedeli tahsil etmesi, Yargıtay 3. Hukuk Dairesi'nin bozma kararında (E. 2013/4523, K. 2013/5644) nasıl bir hukuki zemine oturtulmuştur? Bu karara göre, dağıtım şirketinin bu bedeli tahsil edip etmeme konusunda bir takdir yetkisi var mıdır?
Cevap: Yargıtay 3. Hukuk Dairesi'nin anılan bozma kararında, dağıtım şirketinin kayıp-kaçak bedelini tahsil etmesi, şirketin kendi keyfi bir uygulaması olarak değil, *EPDK'nın düzenleyici işlemlerine uymakla yükümlü olmasından kaynaklanan yasal bir zorunluluk* olarak değerlendirilmiştir. Kararın hukuki zemini şu şekilde kurulmuştur: 1. **EPDK'nın Düzenleyici Yetkisi:** 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, EPDK'yı fiyatlandırma esaslarını tespit etmekle, tarifeleri belirlemekle ve piyasayı düzenleyip denetlemekle görevli kılmıştır. Kayıp-kaçak bedeli de, EPDK tarafından 'ulusal tarife' kapsamında belirlenen bir maliyet unsurudur. 2. **Dağıtım Şirketlerinin Uyma Yükümlülüğü:** Lisans sahibi dağıtım şirketleri, EPDK tarafından onaylanan bu tarifeleri değiştiremez, tarifede yer almayan bir bedeli tahsil edemez ve tarifede yer alan bir bedeli de tahsil etmekten kaçınamaz. Bu, yasal bir yükümlülüktür. 3. **İdari İşlemin Bağlayıcılığı:** EPDK'nın tarife belirleme kararı, bir düzenleyici idari işlemdir ve iptal edilmediği sürece yürürlüktedir ve tüm ilgili gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bu kararın hukuka aykırılığı, ancak idari yargıda (Danıştay'da) açılacak bir iptal davasıyla ileri sürülebilir. Bu gerekçelerle Yargıtay, dağıtım şirketinin bu bedeli tahsil edip etmeme konusunda *hiçbir takdir yetkisinin bulunmadığını* kabul etmiştir. Şirket, yasal bir zorunluluğu yerine getirmektedir. Bu nedenle, adli yargıda (Tüketici Mahkemesi) açılan davada, EPDK kararı iptal edilmediği sürece, şirketin bu bedeli tahsil etmesinin hukuka aykırı sayılamayacağı ve davanın reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır. (Not: Bu karar, 6719 sayılı Kanun değişikliği ve AYM'nin iptal kararı öncesindeki durumu yansıtmaktadır.) (Kaynak: www.zulkufarslan.av.tr/kayip-kacak-bedelinin-iadesi/)