En az 7 yıl uzman çavuş olarak görev yaptıktan sonra istifa ederek bir belediyede memur olarak atanan lise mezunu bir kişinin, memuriyete başlangıç derece ve kademesi ile önceki hizmetlerinin intibakı nasıl yapılmalıdır? İzmir Bölge İdare Mahkemesi'nin E: 2018/…, K: 2018/… sayılı kararında bu konudaki uyuşmazlık nasıl çözümlenmiştir?
Bu durum, 657 sayılı DMK'nin 71. ve 74. maddeleri ile ilgili yönetmeliklerin birlikte yorumlanmasını gerektiren teknik bir intibak sorunudur. İzmir Bölge İdare Mahkemesi'nin ilgili kararında çözümlenen uyuşmazlık şudur: Davacı, TSK'da uzman çavuş olarak görev yaparken 5. derecenin 2. kademesine kadar yükselmiş ve belediyeye memur olarak atanırken bu derece ve kademeden başlatılmıştır. Ancak idare daha sonra intibakını düzelterek, lise mezunlarının memuriyete başlangıç derecesi olan 13. derecenin 3. kademesini esas alıp, hizmet sürelerini buna ekleyerek derece ve kademesini 7. derecenin 2. kademesine düşürmüştür. İzmir Bölge İdare Mahkemesi, idarenin bu ikinci işlemini hukuka aykırı bularak iptal etmiştir. Kararın gerekçesi şöyledir: DMK m. 71 ve 74, farklı kanunlara tabi görevlerden memuriyete geçenlerin, önceki görevlerinde memuriyete giriş derecesinden daha yüksek bir dereceyle başlamış olmaları halinde, aradaki fark kadar terfilerinin bekletilmesini öngörerek bir denklik sağlamayı amaçlar. Ancak davacı, TSK'daki görevine de lise mezunu olarak kanunen belirlenen 11. derecenin 2. kademesinden başlamış, yani memuriyete göre daha yüksek bir dereceden başlamamıştır. Yıllar içinde hizmetiyle 5. dereceye kadar yükselmiştir. Bu bir 'kazanılmış haktır'. Davacının, belediyeye atanırken bu kazanılmış hak aylık derecesiyle (5. derece 2. kademe) başlatılması ve intibakının bu derece üzerinden devam ettirilmesi gerekir. İdarenin, davacıyı sanki memuriyete yeni başlıyormuş gibi en alt dereceden (13/3) başlatıp yeniden bir intibak hesaplaması yapması, kazanılmış hak ilkesine ve hakkaniyete aykırıdır. Mahkeme, davacının en son ayrıldığı derece ve kademe korunarak memuriyete başlatılması gerektiği sonucuna varmıştır.