Kamu Konutları Yönetmeliği ve TSK Konut Yönergesi'nde yapılan değişiklikle, 'Anayasal düzene... karşı suçlar ile terör örgütü üyeliği... suçlarından haklarında düzenlenen iddianamenin kabulüne karar verilenler'in lojmanlarını 15 gün içinde tahliye etmeleri öngörülmüştür. Bu düzenlemenin 'masumiyet karinesi' ve 'normlar hiyerarşisi' ilkeleri açısından hukuki geçerliliğini tartışınız.

Bu düzenleme, 'masumiyet karinesi' ve 'normlar hiyerarşisi' ilkeleri açısından ciddi hukuki sorunlar barındırmaktadır. 1. Masumiyet Karinesi Açısından: Anayasa'nın 38. maddesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 6. maddesi ile güvence altına alınan masumiyet karinesi, bir kişi hakkındaki suçluluğun kesinleşmiş bir mahkeme kararıyla ispatlanana kadar o kişinin masum sayılmasını gerektirir. Sadece iddianamenin kabulü, henüz yargılamanın başında olunduğunu ve kişinin suçluluğunun ispatlanmadığını gösterir. Henüz yargılaması devam eden ve beraat etme ihtimali bulunan bir kamu personelinin, bu aşamada lojmandan tahliye edilmesi gibi ağır bir idari yaptırıma maruz bırakılması, peşinen suçlu muamelesi görmek anlamına gelir ve masumiyet karinesinin açık bir ihlalidir. 2. Normlar Hiyerarşisi Açısından: Metinde de vurgulandığı gibi, idari düzenlemeler (yönetmelik, yönerge vb.) kendisinden daha üst bir norm olan kanunlara aykırı olamaz. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, konuttan çıkarılma sebeplerini sınırlı olarak saymıştır. Ayrıca, TSK Personel Kanunu m. 65, açığa alınan veya tutuklanan personelin lojmandan faydalanmaya devam edeceğini açıkça düzenlemektedir. Yönerge veya yönetmelik gibi alt düzey normlarla, kanunun tanıdığı bir hakkın, kanunda öngörülmeyen bir sebeple (iddianamenin kabulü) ortadan kaldırılması, normlar hiyerarşisine aykırıdır. İdare, kanunla verilmeyen bir yetkiyi düzenleyici işlemle kendiliğinden yaratamaz. Bu nedenlerle, söz konusu düzenlemeye dayanılarak tesis edilen bir lojman tahliye işleminin, idare mahkemesinde açılacak bir iptal davasında hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesi kuvvetle muhtemeldir.