Bir kamu personelinin, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu'na göre lojmandan çıkarılmasını gerektiren haller dışında, bir 'Yönerge' hükmüne dayanılarak lojmandan tahliye edilmesi işlemi hukuka uygun mudur? Normlar hiyerarşisi ilkesi açısından durumu değerlendiriniz.

Hayır, bu işlem hukuka uygun değildir ve normlar hiyerarşisi ilkesine aykırıdır. Normlar hiyerarşisi, hukuk kurallarının Anayasa başta olmak üzere astlık-üstlük ilişkisi içinde sıralanmasıdır. Bu hiyerarşiye göre, daha altta yer alan bir norm (Yönerge), kendisinden üstte yer alan bir norma (Kanun, Anayasa) aykırı hükümler içeremez ve onu değiştiremez. Metinde de belirtildiği gibi, idarelerin düzenleme yapma yetkisi, yasama organının kanunla çizdiği sınırlar içinde kalmalıdır. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, kamu konutundan çıkarılma sebeplerini ve usullerini belirlemiştir. İdare, bir yönetmelik veya yönerge gibi düzenleyici işlemle, kanunda sayılmayan yeni bir tahliye sebebi icat edemez. Örneğin, kanun, tutuklanan personelin lojmandan faydalanmaya devam edeceğini öngörürken, idare bir yönerge ile 'hakkında iddianame kabul edilen personel tahliye edilir' şeklinde bir düzenleme yapamaz. Böyle bir düzenleme, dayanağı olan kanunu aşan, kanuna aykırı bir düzenleme olur. 'Dayanağı Kanunu aşar tarzdaki düzenlemenin yürürlükte olması, bu düzenlemeye dayalı olarak tesis olunan işlemin iptaline engel teşkil etmeyecektir.' ifadesiyle de vurgulandığı gibi, hukuka aykırı bir yönergeye dayanılarak yapılan bir tahliye işlemi, idare mahkemesinde açılacak bir davada iptal edilir. Çünkü işlem, hukuki dayanağını kendisinden üstün bir norm olan kanuna aykırı bir düzenlemeden almaktadır.