TCK Madde 168 gerekçesinde 'Kamu görevinin gereklerine aykırı olan her fiili cezai yaptırım altına almak, suç ve ceza siyasetinin esaslarıyla bağdaşmamaktadır' denilerek görevi kötüye kullanma suçunun oluşumu için hangi ek şartlar vurgulanmıştır? Bu şartların somut olaylarda nasıl belirlenmesi gerektiği konusunda Yargıtay'ın görüşü nedir?

TCK Madde 168 Gerekçesi, görevi kötüye kullanma suçunun oluşması için kamu görevinin gereklerine aykırı davranışın tek başına yeterli olmadığını belirtir. Suçun oluşabilmesi için bu davranışın: 1. **Kişilerin mağduriyetine neden olması** (ekonomik zarar ile sınırlı olmayıp, bireysel hakların ihlali sonucunu doğuran her türlü davranış) 2. **Kamunun zararına neden olması** (ekonomik bir zarar, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması) 3. **Kişilere haksız bir kazanç/menfaat sağlaması** (hukuka aykırı olarak maddi veya manevi yarar sağlanması) şartlarından birini taşıması gerekir. Yargıtay, bu sonuçları doğurmayan norma aykırı davranışların suç kapsamında değerlendirilemeyeceğini vurgulamaktadır. Her somut olayda hakim tarafından, 'mağduriyet, kamunun zarara uğraması ve haksız menfaat' kavramlarının gerçekleşip gerçekleşmediğinin ve miktarı saptanamasa dahi varlığının belirlenmesi gerektiği belirtilmiştir. (TCK Madde 168 Gerekçesi, Yargıtay Ceza Genel Kurulu 2013/11-148 E., 2014/87 K., TCK Madde 257)