Belediye Encümeni'nin hukuki yapısı ve oluşumu nasıldır? Belediye Meclisi ile Belediye Encümeni arasındaki temel fonksiyonel ayrımı, 'karar organı' ve 'yürütme organı' kavramları üzerinden açıklayınız.

Belediye Encümeni, 5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre belediyenin 'yürütme' ve 'danışma' organıdır. Oluşumu, belediye başkanının başkanlığında; il belediyelerinde ve nüfusu 100.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye ile mali hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği iki üyeden oluşur. Diğer belediyelerde ise meclisin seçeceği iki üye ile mali hizmetler birim amiri ve başkanın seçeceği bir birim amirinden oluşur. Temel fonksiyonel ayrım şöyledir: Belediye Meclisi, belediyenin en üst 'karar organıdır'. Bütçeyi onaylar, imar planlarını kabul eder, stratejik plan yapar, yönetmelik çıkarır; yani belediyenin genel politikalarını ve kurallarını belirler. Belediye Encümeni ise, meclisin aldığı bu genel ve ilkesel kararları 'uygulayan', günlük idari işleri yürüten, ihaleler hakkında karar veren, kamulaştırma gibi işlemleri yapan bir 'yürütme organı'dır. Meclis yasama, encümen ise yürütme fonksiyonuna daha yakındır.