İdari davaya konu olacak işlemin 'yürütülmesi gereken' (icrai) nitelikte olması ne demektir?

Bir idari işlemin 'yürütülmesi gereken' (icrai) olması, o işlemin ilgililerin hukuksal durumunda tek taraflı olarak, doğrudan bir değişiklik yaratması, hak ve yükümlülükler getirmesi veya kaldırması anlamına gelir. İdarenin iç işleyişine yönelik, hazırlık niteliğindeki veya sadece görüş bildiren işlemler (örneğin bir müfettiş raporu) icrai nitelikte olmadığından, tek başlarına iptal davasına konu edilemezler. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargida-dilekceler-ilk-inceleme-14/)