İdari Yargılama Usulü Kanunu'na göre, idari dava açmadan önce idareye başvuru zorunluluğu genel bir kural mıdır, yoksa istisnai midir?

İstisnaidir. Kural olarak, idari işlemlere karşı doğrudan idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. İYUK m. 11'de düzenlenen üst makama başvuru yolu 'ihtiyari' yani isteğe bağlıdır. Ancak, bazı özel kanunlar (örneğin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m. 54) dava açmadan önce idareye itiraz başvurusunda bulunulmasını zorunlu kılmıştır. Bu özel düzenlemeler dışında başvuru zorunluluğu yoktur. (Kaynak: idari-isleme-itiraz-iyuk-11-madde)