6458 sayılı YUKK m. 54'te sınır dışı etme kararı alınabilecek kişiler sayılırken, (b) bendinde 'Terör örgütü yöneticisi, üyesi, destekleyicisi...' ifadesi yer almaktadır. Bir yabancının bu bent kapsamında sınır dışı edilebilmesi için, hakkında terör suçundan verilmiş kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olması şart mıdır, yoksa idarenin istihbari bilgilere dayanarak bu kanaate varması yeterli midir?

Hayır, kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olması şart değildir. YUKK'taki düzenleme, bir ceza hukuku mahkumiyeti değil, bir idari tedbir olan sınır dışı etme kararı için bir gerekçe oluşturmaktadır. İdare, bir kişinin 'terör örgütü yöneticisi, üyesi veya destekleyicisi' olduğu kanaatine, istihbarat raporları, Emniyet Genel Müdürlüğü'nün analizleri, yabancı ülkelerden gelen bilgiler veya kişinin sosyal medya paylaşımları gibi, ceza yargılamasında kesin delil niteliği taşımayan ancak idari bir karar için yeterli görülebilecek bilgilere dayanarak varabilir. Sınır dışı etme, bir ceza değil, kamu düzenini ve ulusal güvenliği korumaya yönelik bir idari önlemdir. Ancak, idarenin bu takdir yetkisi sınırsız değildir. İdarenin, bu sonuca nasıl vardığını, dayandığı bilgi ve belgeleri (gizlilik kuralları çerçevesinde) somutlaştırması ve keyfi bir karar vermediğini göstermesi gerekir. Bu karara karşı açılan bir iptal davasında, idare mahkemesi, idarenin bu gerekçesinin somut, ciddi ve inandırıcı emarelere dayanıp dayanmadığını denetleyecektir. Kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı, bu konuda en güçlü delil olsa da, tek şart değildir.