657 sayılı DMK m. 125'e göre, 'Borçlarını kasten ödemeyerek hakkında yasal yollara başvurulmasına neden olmak' fiilinin disiplin cezası 'kınama'dır. Buna karşın, 7068 sayılı Kanun'da 'borçlanıp ödememeyi alışkanlık haline getirmek' fiilinin cezasının 'kısa süreli durdurma' olması, genel kolluk personeli için daha ağır bir disiplin rejimi öngörüldüğünü mü göstermektedir? Bu farklılığın olası gerekçelerini, emniyet hizmetinin niteliği ve kamu güveni açısından değerlendiriniz.
Evet, bu durum genel kolluk personeli (polis, jandarma) için daha ağır bir disiplin rejimi öngörüldüğünü göstermektedir. 657 sayılı DMK, tüm devlet memurları için genel bir çerçeve çizerken, 7068 sayılı Kanun gibi özel kanunlar, belirli hizmet sınıflarının özelliklerine göre daha spesifik ve genellikle daha sıkı kurallar getirebilmektedir. İki düzenleme arasındaki farkın temel gerekçeleri şunlar olabilir: 1) Emniyet Hizmetinin Niteliği: Kolluk kuvvetleri, toplumda düzeni ve güvenliği sağlamakla, suçla mücadele etmekle ve kanunları uygulamakla görevlidir. Bu görevi yerine getiren personelin, kendi özel hayatında mali disiplinden yoksun olması, borçlarını ödemeyerek sürekli icra takipleriyle anılması, taşıdığı üniformanın ve temsil ettiği devlet otoritesinin saygınlığına gölge düşürür. 2) Kamu Güveni: Vatandaşların polise ve jandarmaya güven duyması, emniyet hizmetlerinin etkinliği için hayati önemdedir. Sürekli borç batağında olan bir kolluk görevlisinin, görevi sırasında rüşvet, irtikap gibi yolsuzluk suçlarına daha açık hale gelebileceği veya görevinin gereklerini tam bir tarafsızlıkla yerine getiremeyeceği yönünde bir endişe doğabilir. Bu durum, kamu güvenini sarsar. 3) 'Alışkanlık Hali' Unsuru: DMK'daki fiil 'borçlarını kasten ödemeyerek yasal yollara başvurulmasına neden olmak' şeklinde tek bir eylemi kapsarken, 7068'deki fiil 'alışkanlık haline getirmek' unsurunu içermektedir. Bu, fiilin tekerrürünü ve sürekliliğini ifade eder, dolayısıyla daha ağır bir haksızlık içeriğine sahiptir. Kanun koyucu, bu nedenlerle, kolluk personelinin mali disiplinine daha fazla önem atfetmiş ve bu tür bir fiil için daha ağır bir yaptırım öngörmüştür.