Bir memurun, hakkında verilen disiplin cezasına karşı önce itiraz yoluna başvurduğunu ve itirazının reddedildiğini varsayalım. Bu memur, red kararının tebliğinden sonra dava açtığında, mahkemenin inceleyeceği idari işlem ilk ceza kararı mıdır, yoksa itiraz üzerine verilen red kararı mıdır?

İdari yargıdaki yerleşik ilkeye göre, bir idari işleme karşı yapılan itiraz veya başvuru üzerine idarenin verdiği karar (açık veya zımni red), ilk işlemi ortadan kaldıran veya onun yerine geçen yeni ve nihai bir işlem değil, ilk işlemin hukuki varlığını devam ettiren bir işlemdir. Bu nedenle, memurun açacağı iptal davasında, mahkemenin hukuka uygunluğunu denetleyeceği asıl idari işlem, 'ilk verilen disiplin cezası' kararıdır. İtiraz üzerine verilen red kararı ise, sadece dava açma süresini yeniden başlatan veya duran süreyi işleten usuli bir işlemdir. Dava dilekçesinde, itirazın reddi işlemi gösterilse bile, mahkeme esastan ilk disiplin cezasının unsurlarını (yetki, şekil, sebep, konu, amaç) inceleyerek karar verecektir.