7244 sayılı Kanunla TTK'ya eklenen Geçici 13. maddeye ilişkin olarak Ticaret Bakanlığı tarafından çıkarılan Tebliğ, kanunda yer almayan 'iç kaynaklardan sermaye artırımı' durumunu düzenleyerek, bu işlemde %25'lik kar dağıtım sınırının uygulanmayacağını belirtmiştir. Bir tebliğin, kanunda olmayan bir istisnayı düzenlemesi 'normlar hiyerarşisi' ilkesine uygun mudur? Bu düzenlemenin amacını yorumlayınız.

Bu durum, 'normlar hiyerarşisi' ilkesi açısından ilk bakışta tartışmalı görünebilir. Kural olarak, bir idari düzenleme olan tebliğ, kendisinden üst bir norm olan kanunun kapsamını genişletemez veya kanunda olmayan bir istisna getiremez. Ancak bu somut olayda, tebliğdeki düzenleme kanunun amacına ve ruhuna uygun bir yorum olarak değerlendirilebilir. Kanunun (Geçici 13. madde) temel amacı, şirketlerden 'nakit çıkışını' önleyerek özkaynak yapılarını korumaktır. 'İç kaynaklardan sermaye artırımı' ise, şirketin yedek akçelerinin veya dağıtılmamış karlarının bilançonun pasifindeki bir kalemden başka bir kalemine (sermaye hesabına) aktarılmasıdır. Bu işlem sırasında şirketten herhangi bir nakit çıkışı olmaz. Aksine, dağıtılabilir nitelikteki bu fonlar sermayeye eklenerek şirketin mali yapısı daha da güçlendirilmiş olur. Dolayısıyla, Ticaret Bakanlığı'nın tebliğ ile getirdiği bu 'istisna', aslında kanunun lafzında olmayan ancak amacına tamamen uygun bir durumu açıklığa kavuşturmaktadır. Bu, kanunun amacına uygun bir yorum (teleolojik yorum) olarak kabul edilebilir ve bu nedenle normlar hiyerarşisine aykırı olmaktan ziyade, kanunun uygulanmasındaki bir tereddüdü giderici nitelikte görülür. Bakanlık, kanunun kendisine verdiği 'uygulamaya dair usul ve esasları belirleme' yetkisi (Geçici 13/3) çerçevesinde bu düzenlemeyi yapmıştır.