5188 sayılı Kanun uyarınca özel güvenlik görevlisi olabilmek için yapılan güvenlik soruşturmasının 'olumsuz' sonuçlanması işlemi, idari davaya konu edilebilir mi? Bir adayın, hakkında verilmiş bir 'hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB)' kararının bulunması, güvenlik soruşturmasının olumsuz sayılması için tek başına yeterli bir gerekçe midir? Danıştay içtihatları bu konuda ne yöndedir?

Evet, güvenlik soruşturmasının 'olumsuz' sonuçlanması ve buna dayanılarak kişinin özel güvenlik görevlisi olma başvurusunun reddedilmesi veya kimliğinin iptal edilmesi, kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem olduğundan, idari yargıda iptal davasına konu edilebilir. Hakkında HAGB kararı bulunması, tek başına güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması için yeterli bir gerekçe değildir. Danıştay'ın yerleşik içtihatlarına göre, HAGB kararları, 5271 sayılı CMK m. 231 uyarınca sanık hakkında 'hukuki bir sonuç doğurmaz'. Bu kararlar, kişinin suçlu olduğunu kesin olarak tespit eden bir mahkumiyet niteliğinde değildir. Dolayısıyla, idarenin sırf bir HAGB kararının varlığına dayanarak güvenlik soruşturmasını olumsuz kabul etmesi, masumiyet karinesine ve HAGB kurumunun hukuki niteliğine aykırıdır. Danıştay, bu tür işlemleri genellikle iptal etmektedir. Ancak, idare HAGB'ye konu olan fiilin niteliğini (örneğin, yüz kızartıcı bir suç olması) ve kişinin yapacağı görevin hassasiyetini (özel güvenlik gibi) birlikte değerlendirerek, fiilin kendisinin memuriyete engel teşkil ettiği yönünde ayrı bir gerekçe sunarsa, mahkeme bu gerekçeyi ayrıca değerlendirebilir.