657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 74. maddesine göre kurumlar arası naklen atamada her iki kurumun da 'muvafakat' vermesi şarttır. Bir memurun KPSS puanı ile başka bir kuruma yerleştirilmesi durumunda, mevcut kurumunun personel ihtiyacını gerekçe göstererek muvafakat vermemesi işlemi hukuka uygun mudur? Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:2015/1675, K:2016/161 sayılı kararındaki yaklaşımı açıklayınız.

İdarenin muvafakat verme konusunda takdir yetkisi bulunmakla birlikte, bu yetki mutlak ve sınırsız değildir; kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlıdır. Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:2015/1675, K:2016/161 sayılı kararında da belirtildiği gibi, 'Kamu hizmetinin bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince kamu görevlilerinin özel koşullarına göre verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinden en yüksek oranda yararlanılacak bir birimde çalıştırılmalarının kamu yararına uygun düşeceği açıktır.' Bu çerçevede, bir memurun KPSS gibi objektif bir sınav sonucuna göre başka bir kuruma yerleştirilmesi, o kurumun o personele ihtiyacı olduğunu ve personelin de o pozisyon için yeterli liyakate sahip olduğunu gösteren önemli bir karinedir. İdarenin soyut bir şekilde 'personel ihtiyacı' gerekçesiyle muvafakat vermemesi, bu objektif durumu ve kamu hizmetinin daha verimli yürütülmesi ilkesini göz ardı ettiği için hukuka uygun bulunmayabilir. Danıştay, bu gibi durumlarda memurun yerleştirildiği yeni görev yerinin onun verimliliğini artıracağı ve dolayısıyla kamu yararına daha uygun olacağı kabulünden hareketle, muvafakat vermeme işlemini iptal etme eğilimindedir.