T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü (Ankara) tarafından tesis edilen emeklilik intibakına ilişkin bir işleme karşı, İstanbul'da ikamet eden bir emekli nerede dava açmalıdır? T.C. Emekli Sandığı Bölge Müdürlüklerinin yetki açısından durumu nedir? Danıştay 5. Dairesi'nin 1999/3048 E. sayılı kararını dikkate alarak açıklayınız.

Dava, Ankara İdare Mahkemeleri'nde açılmalıdır. Danıştay 5. Dairesi'nin ilgili kararında vurgulandığı gibi, T.C. Emekli Sandığı, Ankara'da kurulmuş merkezi bir tüzel kişiliktir ve yasasında taşra teşkilatı öngörülmemiştir. Bölge müdürlüklerinin ayrı bir tüzel kişiliği yoktur ve bu müdürlüklerin tesis ettiği işlemler, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'nün işlemleri olarak kabul edilir. Bu nedenle, İYUK m. 32'deki genel yetki kuralı uyarınca, işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemeleri yetkilidir. Davacının ikametgahı yetkiyi belirlemez.