Bir memura verilen disiplin cezasının, sonradan bir af kanunu ile 'bütün sonuçlarıyla' affedilmesi, sadece cezanın sicilden silinmesi anlamına mı gelir, yoksa cezanın neden olduğu maddi hak kayıplarının da iadesini gerektirir mi? Danıştay'ın bu konudaki yorumunu 'kademe ilerlemesinin durdurulması' cezası üzerinden açıklayınız.

Bu durum, sadece cezanın sicilden silinmesi anlamına gelmez, aynı zamanda cezanın neden olduğu maddi hak kayıplarının da iadesini gerektirir. Danıştay 12. Dairesi'nin E:1997/1433, K:1997/2514 sayılı kararında, 'bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması' cezasının af kanunu ile kaldırılması ele alınmıştır. Kararda, af kanunundaki 'bütün sonuçlarıyla affedildiği' ifadesinin, cezanın yarattığı tüm hukuki ve mali sonuçları ortadan kaldırdığı yorumlanmıştır. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının en doğrudan sonucu, memurun o yılki maaş artışından ve kıdem ilerlemesinden mahrum kalmasıdır. Af ile ceza ortadan kalktığına göre, bu mahrumiyetin de ortadan kaldırılması ve memura, sanki hiç ceza almamış gibi, o yıl hak ettiği kademe ilerlemesinin ve buna bağlı maaş farklarının geriye dönük olarak ödenmesi gerektiğine hükmedilmiştir. Bu, affın amacına uygun, genişletici bir yorumdur.