Bir memurun 'bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması' cezası almasına neden olan disiplin cezasının, 3817 sayılı Af Kanunu uyarınca hükümsüz kalmasına karar verilmesi, memurun bu ceza nedeniyle mahrum kaldığı kademe ilerlemesini geri almasını sağlar mı? Danıştay'ın bu konudaki yorumu nedir?

Evet, sağlar. Danıştay 12. Dairesi'nin E:1997/1433, K:1997/2514 sayılı kararında bu durum ele alınmıştır. Kararda, af kanununda 'disiplin cezalarının bütün sonuçlarıyla affedildiği' belirtildiğine göre, affın sadece cezanın sicilden silinmesi anlamına gelmeyeceği vurgulanmıştır. Affın amacı, cezanın doğurduğu tüm olumsuz hukuki sonuçları ortadan kaldırmaktır. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının en temel sonucu, memurun o yıl kademe ilerlemesinden mahrum kalmasıdır. Af ile bu ceza ve sonuçları ortadan kalktığına göre, memurun o yıl hak ettiği kademe ilerlemesinin kendisine verilmesi, af kanununun doğal bir sonucudur. İdarenin, 'ceza infaz edilmiştir' gerekçesiyle bu hakkı vermemesi hukuka aykırı bulunmuştur.