Kalkınmada 1. derecede öncelikli yörelerde görev yapan bir devlet memuruna, DMK m. 64'ün son fıkrası uyarınca her iki yıl için bir kademe ilerlemesi verilebilmesinin ön koşulu nedir? Personelin atama ve yer değiştirme işlemlerinin bir yönetmelikle değil de 'Tayin ve Nakil Talimatı' ile düzenlenmesi bu hakkı engeller mi?

DMK m. 64'ün son fıkrasının uygulanabilmesinin ön koşulu, memurun bu yöreye 'belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburî olarak sürekli görevle atanmış olması'dır. Bu atamanın da DMK m. 72'de belirtilen yer değiştirme suretiyle atama esaslarına göre yapılması gerekir. Danıştay 12. Dairesi E:1997/2698, K:1999/167 sayılı kararında, personelin atama ve yer değiştirme işlemlerinin bir yönetmelikle değil, 'Tayin ve Nakil Talimatı' ile düzenlenmesinin bu hakkı engellemeyeceğine karar vermiştir. Mahkeme, önemli olanın, bu talimatın da DMK m. 72'nin ruhuna uygun olarak, hizmet gerekleri ve illerin sosyo-ekonomik durumuna göre bir gruplandırma yaparak zorunlu yer değiştirmeyi düzenlemesi olduğunu kabul etmiştir. Şekli olarak yönetmelik olmasa da, içerik olarak zorunlu atama esaslarını barındıran bir talimat uyarınca atanan memurun da bu haktan yararlanması gerektiğine hükmedilmiştir.