657 sayılı DMK m. 37 ve 64'te yer alan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması 90 ve üzeri olanlara derece/kademe ilerlemesi sağlayan hükümlerin, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu'na tabi öğretim elemanlarına uygulanıp uygulanamayacağı konusundaki hukuki tartışmayı ve Danıştay Beşinci Dairesi'nin 1992/2521 E. sayılı kararının gerekçesini açıklayınız.

Bu konudaki hukuki tartışma, 2914 sayılı Kanun'un öğretim elemanlarının derece ve kademe ilerlemelerini özel olarak düzenlemesi, dolayısıyla genel kanun olan 657'nin bu konuda uygulanamayacağı iddiasına dayanmaktadır. Ancak Danıştay Beşinci Dairesi, 1992/2521 E., 1994/1192 K. sayılı kararında, bu hükümlerin öğretim elemanlarına da uygulanması gerektiğine karar vermiştir. Kararın gerekçesi şudur: 2914 sayılı Kanun'da, sicilleri ile başarısını kanıtlamış öğretim elemanlarını ödüllendirmeye yönelik, 657 sayılı Kanun'daki gibi bir derece veya kademe ilerlemesi sağlayan özel bir hüküm bulunmamaktadır. 2914 sayılı Kanun'un 20. maddesi ise, bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı DMK hükümlerinin uygulanacağını belirtmektedir. Dolayısıyla, 2914 sayılı Kanun'da bu konuda bir boşluk olduğundan ve 657'deki düzenlemeler personeli ödüllendirme amacı taşıdığından, bu lehe hükümlerin 2914 sayılı Kanun'a tabi personele de kıyasen uygulanması gerekir.