Bir devlet memurunun, 657 sayılı Kanun'un 72. maddesi gereğince 'kalkınmada birinci derecede öncelikli yöreler'de görev yapması halinde, DMK m. 64 uyarınca ilave kademe ilerlemesi alabilmesinin şartları nelerdir? Danıştay 12. Dairesi'nin 1997/2698 E. sayılı kararında, kurumun yer değiştirme yönetmeliği yerine bir 'tayin ve nakil talimatı' ile atama yapması bu hakkı engeller mi?

DMK m. 64'e göre bu haktan yararlanabilmenin şartları şunlardır: 1) Memurun, DMK m. 72 gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere 'mecburi olarak' sürekli görevle atanmış olması. 2) Atandığı yerin 'kalkınmada birinci derecede öncelikli yöre' olması. 3) Bu yörede 'fiilen' çalışarak her 'iki yılı' tamamlaması (yıllık izinler fiilen çalışılmış sayılır). Danıştay 12. Dairesi'nin 1997/2698 E. sayılı kararında, atama ve yer değiştirme işlemlerinin bir yönetmelikle değil, bir 'tayin ve nakil talimatı' ile yürütülmesinin bu hakkı engellemeyeceğine karar verilmiştir. Mahkeme, önemli olanın atamanın 'zorunlu' olarak yapılması ve bu talimatın da kanunun aradığı yer değiştirme esaslarına uygun düzenlemeler içermesi olduğunu belirtmiş, bu şartlar sağlandığı sürece şekli olarak yönetmelik olmamasının hak kaybına neden olmayacağını hükme bağlamıştır.