Bir bölge idare mahkemesinin, kendi yargı çevresindeki idare ve vergi mahkemeleri arasında çıkan bir görev uyuşmazlığını çözerek verdiği 'görevli yargı yeri belirleme' kararı (İYUK m. 43), dosyayı temyizen inceleyen Danıştay için bağlayıcı mıdır? Danıştay'ın bu konudaki yetkisini ve İYUK m. 49'daki temyiz sebeplerini referans göstererek açıklayınız.

Hayır, bölge idare mahkemesinin (BİM) görevli yargı yeri belirleme kararı, dosyayı temyizen inceleyen Danıştay için bağlayıcı değildir. İYUK m. 43, aynı yargı çevresindeki idare ve vergi mahkemeleri arasındaki görev ve yetki uyuşmazlıklarının BİM tarafından kesin olarak çözüleceğini belirtir. Bu 'kesinlik', davanın başında hangi mahkemenin dosyaya bakacağını belirleyerek usul ekonomisini sağlamaya ve yargılamayı hızlandırmaya yöneliktir. Yani, ilk derece mahkemeleri için bağlayıcıdır ve bu karara karşı ayrıca bir kanun yolu öngörülmemiştir. Ancak, bu durum Danıştay'ın temyiz incelemesi yetkisini sınırlamaz. Danıştay, temyiz mercii olarak, önüne gelen bir davada, kararı veren ilk derece mahkemesinin görevli ve yetkili olup olmadığını re'sen (kendiliğinden) denetleme yetkisine sahiptir. Bu yetkinin temel dayanağı İYUK m. 49/1-a'dır. Bu madde, **'Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması'** halini açıkça bir temyiz (bozma) sebebi olarak saymıştır. Danıştay 9. Dairesi'nin 2015/8023 K. sayılı kararında da vurgulandığı gibi, BİM'in başlangıçtaki görev belirleme kararının Danıştay'ın temyiz incelemesini sınırlandırdığını kabul etmek mümkün değildir. Aksi bir yaklaşım, yalnızca kendi yargı çevresi için karar veren BİM'in, temyiz mercii olan Danıştay'ın üzerinde bir yetkiye sahip olması anlamına gelirdi. Sonuç olarak, BİM'in görev ve yetki uyuşmazlığına ilişkin kararı, davanın ilk derece aşaması için kesin ve bağlayıcıdır. Ancak, dava esastan karara bağlanıp Danıştay'a temyize geldiğinde, Danıştay, BİM'in kararıyla bağlı olmaksızın, ilk derece mahkemesinin görevli olup olmadığını yeniden değerlendirebilir ve görevsiz bir mahkeme tarafından karar verildiği kanısına varırsa, hükmü bu gerekçeyle bozabilir.