Bir devlet memuru hakkında, DMK m. 125/D uyarınca 'kademe ilerlemesinin durdurulması' cezası verilmiştir. Ancak kararda, durdurma süresinin 'bir, iki veya üç yıl' olarak ne kadar olduğu belirtilmemiştir. Bu durumda kararın hukuki geçerliliği nedir ve nasıl bir uygulama yapılmalıdır? Danıştay'ın bu konudaki yaklaşımını açıklayınız.

Kararda kademe ilerlemesinin durdurulma süresinin açıkça belirtilmemesi, idari işlemin 'konu' unsurunda bir eksiklik ve belirsizlik yaratır. Bu durum, kararın hukuka aykırılığına ve iptaline neden olabilir. Ancak Danıştay, bu tür durumlarda işlemi doğrudan iptal etmek yerine, 'memur lehine yorum' ilkesini uygulayarak bir çözüm getirmektedir. Danıştay 8. Dairesi'nin 2005/4668 K. sayılı kararında da belirtildiği gibi, memurun kademe ilerlemesinin kaç yıl durdurulduğunun belirtilmemesi durumunda, bu sürenin kanunda öngörülen asgari süre olan 'bir yıl' olarak anlaşılması gerektiği kabul edilmektedir. Bu yaklaşım, idarenin eksik bıraktığı bir hususun, idare edilenin lehine olacak şekilde tamamlanması prensibine dayanır. Dolayısıyla, böyle bir kararla karşılaşan memur, kararın süresinin bir yıl olarak uygulanmasını talep edebilir. Eğer idare daha uzun bir süre uygularsa, bu uygulama hukuka aykırı olur. Memur, kararın belirsizliği nedeniyle iptali için de dava açma hakkına sahiptir.