5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 18. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca, BDDK'nın bir bankanın 'imtiyazlı paya sahip bazı ortaklarının temettü dışındaki ortaklık haklarının Fon tarafından kullanılmasına' karar vermesi, ne tür bir idari işlemdir ve bu işleme karşı açılan davada görevli mahkeme tartışması nasıl sonuçlanmıştır? (Danıştay 13. D., E:2015/547)

Bu, bankacılık sektörünün düzenlenmesi ve denetlenmesi amacıyla, kamu gücüne dayanılarak tesis edilen tipik bir 'idari işlemdir'. Bu işleme karşı açılacak dava da 'iptal davasıdır'. Danıştay'ın ilgili kararında, bu işleme ve Fon'un bu karara dayanarak yaptığı atama işlemlerine karşı açılan davada görevli mahkeme tartışması, davanın Danıştay'da mı yoksa idare mahkemesinde mi görüleceği noktasında toplanmıştır. Davacılar, işlemlerin birden fazla mahkemenin yetki alanını ilgilendirdiğini ileri sürerek davanın Danıştay'da görülmesini istemiştir. Ancak Danıştay 13. Dairesi, bu durumu 'bağlantılı dava' olarak yorumlamış ve 'davanın görev yönünden reddine, dosyanın Ankara İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine' karar vermiştir. Yani, işlemin niteliği gereği ilk derece mahkemesi olarak idare mahkemesinin görevli olduğuna hükmetmiştir.