7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca kurulan 'Değerlendirme Komisyonu'nun hukuki niteliği nedir? Bu komisyonun, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verileri değerlendirerek atamanın yapılıp yapılmamasına yönelik verdiği karara karşı, adayın doğrudan idari yargıda iptal davası açma hakkı var mıdır, yoksa bu karar bir 'istişari görüş' niteliğinde midir?

7315 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca kurulan Değerlendirme Komisyonu, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verileri (istihbari bilgiler, adli kayıtlar vb.) analiz ederek, kişinin atanacağı görevin niteliğini de dikkate alıp, o kişinin göreve atanmasının 'uygun olup olmadığına' dair bir 'kanaat' oluşturan, idari bir kuruldur. Hukuki niteliği, nihai atama kararını veren makama (örneğin, Bakan, Genel Müdür) sunulmak üzere hazırlanmış bir 'öneri' veya 'görüş' bildiren bir danışma organı niteliğindedir. Bu komisyonun verdiği 'atanması uygundur' veya 'atanması uygun değildir' şeklindeki karar, tek başına 'kesin ve yürütülmesi zorunlu' bir idari işlem değildir. Bu karar, atama işleminden önceki bir 'hazırlık işlemi' veya 'istişari görüş' niteliğindedir. Dolayısıyla, aday, Değerlendirme Komisyonu'nun bu olumsuz görüşüne karşı doğrudan idari yargıda iptal davası açamaz. Adayın dava açma hakkı, bu olumsuz görüşe dayanılarak, atamaya yetkili makam tarafından tesis edilecek olan 'atanmama' veya (eğitimdeyse) 'ilişiğin kesilmesi' gibi nihai ve icrai işleme karşı doğar. İptal davasına konu edilecek olan işlem, Değerlendirme Komisyonu'nun kararı değil, bu karara dayanılarak tesis edilen nihai idari işlemdir. Ancak, açılacak bu davada, Değerlendirme Komisyonu'nun değerlendirmesinin objektif kriterlere dayanıp dayanmadığı, keyfi olup olmadığı da mahkeme tarafından denetlenecektir.