2577 sayılı İYUK'un 13. maddesi, idari eylemlerden doğan tam yargı davalarında, dava açmadan önce idareye başvuru zorunluluğu öngörmektedir. Bu başvurunun, dava açma süresine etkisi nedir? İdarenin başvuruya cevap vermemesi durumunda dava ne zamana kadar açılmalıdır?

İYUK md. 13'te düzenlenen idareye başvuru, bir dava şartı değildir, ancak dava açma süresini etkileyen önemli bir usuli imkandır. Bu başvurunun sürelere etkisi şöyledir: 1) Süreyi Durdurma Etkisi: İdari eylemden doğan zararı öğrenen kişi, dava açma süresi (eylemin öğrenilmesinden itibaren 1 yıl ve her halde 5 yıl) içinde idareye başvurarak zararının tazminini talep ederse, bu başvuru dava açma süresini 'durdurur'. Süre, idarenin cevabına kadar işlemez. 2) İdarenin Cevap Vermesi: İdare, talebe olumlu veya olumsuz bir cevap verirse, bu cevabın tebliğini izleyen günden itibaren, durmuş olan 60 günlük dava açma süresinin kalan kısmı işlemeye başlar. Örneğin, zararı öğrendikten 20 gün sonra idareye başvuran kişinin, idarenin red cevabından sonra dava açmak için 40 günü kalır. 3) İdarenin Cevap Vermemesi (Zımni Ret): Eğer idare, başvuru tarihinden itibaren 30 gün içinde (eski düzenleme 60 gündü, 2021'de değişti) hiçbir cevap vermezse, bu sürenin bittiği tarihte istek reddedilmiş sayılır. Buna 'zımni ret' denir. Bu durumda, 60 günlük dava açma süresi, bu 30 günlük sürenin bittiği tarihi izleyen günden itibaren yeniden işlemeye başlar. Dava, bu 60 günlük süre içinde açılmalıdır.