2577 sayılı İYUK'un Geçici 8. maddesi, istinaf kanun yolunun yürürlüğe girmesine ilişkin nasıl bir geçiş süreci öngörmüştür? 20 Temmuz 2016 tarihinden önce ve sonra verilen idare mahkemesi kararlarının kanun yolu rejimi arasındaki farkı, Danıştay 8. Dairesi'nin E:2017/2580 sayılı kararı temelinde açıklayınız.
İYUK'a 6545 sayılı Kanunla eklenen Geçici 8. madde, idari yargıda iki dereceli sistemden üç dereceli (ilk derece-istinaf-temyiz) sisteme geçişi düzenleyen temel normdur. Bu madde, kanun yollarına ilişkin yeni hükümlerin (istinaf sisteminin) yürürlüğe gireceği tarih olarak, Bölge İdare Mahkemelerinin (BİM) 'tüm yurtta göreve başlayacakları tarihi' belirlemiştir. Bu tarih, Adalet Bakanlığı'nın kararıyla 20 Temmuz 2016 olarak ilan edilmiştir. Bu tarihin öncesi ve sonrası arasında kanun yolu rejimi açısından temel bir fark bulunmaktadır: 1) 20 Temmuz 2016'dan Önce Verilen Kararlar: Bu tarihten önce idare ve vergi mahkemeleri tarafından verilmiş olan nihai kararlar, eski kanun yolu rejimine tabidir. Yani, bu kararlara karşı doğrudan Danıştay'da 'temyiz' yoluna gidilirdi. İstinaf yolu bu kararlar için mevcut değildi. 2) 20 Temmuz 2016'dan Sonra Verilen Kararlar: Bu tarihten itibaren idare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararlar ise yeni kanun yolu rejimine, yani 'istinaf' sistemine tabidir. Bu kararlara karşı, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki 'Bölge İdare Mahkemesi'ne' istinaf başvurusunda bulunulur. Danıştay'a temyiz ise, ancak Bölge İdare Mahkemesi'nin belirli türdeki kararlarına karşı (İYUK m. 46) mümkün olan istisnai bir yol haline gelmiştir. Danıştay 8. Dairesi'nin ilgili kararında, İdare Mahkemesi'nin kararını 20.07.2016 tarihinde, yani yeni sistemin yürürlüğe girdiği gün verdiği tespit edilmiştir. Bu nedenle, bu karara karşı gidilecek kanun yolunun artık 'temyiz' değil, 'istinaf' olduğuna karar verilmiştir. Mahkemenin, kararında 'temyiz yolu açık' şeklinde hatalı bir ibareye yer vermesi bu durumu değiştirmez. Danıştay, dosyayı görev yönünden reddederek, incelenmek üzere yetkili ve görevli Bölge İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine karar vermiştir. Bu, geçiş sürecinin nasıl işlediğini gösteren tipik bir örnektir.