Bir idari işlemin iptali davasında verilen iptal kararının, davacının yoksun kaldığı parasal hakların (örneğin ek ders ücreti, hazırlık ödeneği) ödenmesi talebine etkisi nedir? Danıştay 2. Dairesi'nin E. 2007/3399 sayılı kararında, iptal kararı üzerine ödenmesi gereken 'ek ders ücreti' ile 'eğitim-öğretime hazırlık ödeneği' arasında nasıl bir ayrım yapılmıştır?

Bir idari işlemin iptali yolunda verilen karar, idare hukuku ilkeleri gereği geriye yürür (ex tunc etkilidir). Yani, iptal edilen işlem tesis edildiği andan itibaren hiç var olmamış gibi tüm hukuki sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkar ve işlemin tesisinden önceki hukuki durum geri gelir. Bu ilke gereği, hukuka aykırı işlem (örneğin haksız bir atama) nedeniyle görevini yapamayan ve parasal haklarından yoksun kalan davacının, bu haklarının kendisine ödenmesi zorunludur. Danıştay 2. Dairesi'nin 2007/3399 E., 2009/1428 K. sayılı kararında, ödenmesi gereken parasal haklar arasında şu ayrım yapılmıştır: Ek Ders Ücreti: Bu ücretin ödenebilmesi için 'ek ders görevinin fiilen yapılması' veya kanunda 'yapılmış sayılacağı hallerin' oluşması gerekir. Dolayısıyla, davacı hukuka aykırı işlem nedeniyle fiilen ek ders görevi yapamamışsa, bu ücreti talep edemez. Mahkeme, davacının o dönemde fiilen ek ders verip veremeyeceğini araştırarak karar vermelidir. Eğitim-Öğretime Hazırlık Ödeneği: Bu ödenek ise, 657 sayılı Kanun'un Ek 32. maddesi uyarınca fiilen çalışmaya değil, 'kadroya bağlı' bir ödemedir. Bu nedenle, davacının hukuka aykırı işlem nedeniyle fiilen çalışmamış olması bu ödeneği almasına engel değildir. İptal kararı üzerine, sanki o kadroda görev yapıyormuş gibi kabul edileceğinden, bu ödeneğin davacıya ödenmesi gerekir. (Kaynak: https://kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargilama-usulu-kanunu-12-madde-iyuk/)