Vergi Dava Daireleri Kurulu'nun 2018/742 E. sayılı kararında, 'ilgililerin, düzenleyici işlemin ilan veya yayımı tarihinden itibaren, dava açılmadan önce ve dava açma süresi içinde bu düzenlemenin kaldırılması veya değiştirilmesi talebiyle, değinilen 11. madde uyarınca idareye başvurma olanağının bulunduğu sonucuna ulaşılmaktadır' denilmektedir. Bu içtihat, İYUK m. 7/4 ile nasıl bir uyum içindedir?

Bu içtihat, İYUK m. 7/4 ile çelişmez, aksine onu tamamlayan ve davacıya ek bir hak tanıyan bir yorum getirir. İYUK m. 7/4, düzenleyici işlemlere karşı dava açma yollarını düzenler: ya ilanı izleyen günden itibaren 60 gün içinde doğrudan düzenleyici işleme karşı dava açılır ya da bu düzenleyici işlemin bir 'uygulama işlemi' üzerine, hem uygulama işlemine hem de (eğer süresi geçmemişse) düzenleyici işlemin kendisine karşı dava açılır. Vergi Dava Daireleri Kurulu'nun bu kararı, bu yollara bir alternatif daha eklemiş veya birinci yolu kullanırken bir 'bekleme' imkanı tanımıştır. Buna göre, davacı, 60 günlük dava açma süresi içinde, doğrudan dava açmak yerine, önce İYUK m. 11'i kullanarak idareye başvurup düzenlemenin kaldırılmasını/değiştirilmesini isteyebilir. Bu başvuru, 60 günlük süreyi durdurur. İdareden olumsuz cevap gelirse, kalan süre içinde dava açma hakkı devam eder. Bu, davacıya, yargı yoluna gitmeden önce idari bir çözüm arama ve bu sırada hak düşürücü süreyi kaybetmeme imkanı tanıyarak, İYUK m. 7/4'ü davacı lehine esneten ve tamamlayan bir uygulamadır. (Referans: kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargilama-usulu-kanunu-11-madde-iyuk/)