İdari Dava Daireleri Kurulu'nun E: 2005/1558 sayılı kararında, özel kanunlarda belirtilen dava açma süreleri ile İYUK m. 11'deki başvuru yolu arasındaki ilişki nasıl değerlendirilmiştir? Anayasa'nın 40. maddesinin bu konudaki rolü nedir?

İDDK'nın E: 2005/1558, K: 2008/1803 sayılı kararında, genel dava açma süresine tabi işlemlerde İYUK m. 11'e göre idareye başvurma olanağı bulunduğu, ancak özel yasalarda (örneğin Çevre Kanunu'nda 7 günlük dava açma süresi gibi) özel dava açma süreleri öngörüldüğünde, İYUK m. 11'deki mekanizmanın yorum yoluyla uygulanamayacağı belirtilmiştir. Yani, özel kanunda öngörülen kısa süre içinde dava açılması gerekirken idareye yapılan itiraz, bu özel süreyi durdurmaz. Ancak aynı kararda, Anayasa'nın 40. maddesindeki 'Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır' hükmüne dikkat çekilmiştir. Eğer idari işlemde bu bildirim yapılmamışsa, özel kanundaki kısa süre değil, İYUK'taki 60 günlük genel dava açma süresi uygulanmalıdır. Somut olayda, çevre para cezasında kanun yolu ve süresi gösterilmediği için, idareye yapılan itiraz süreyi durdurmasa da, davanın 60 günlük genel süre içinde açıldığı kabul edilerek süresinde olduğuna karar verilmiştir. (Referans: kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargilama-usulu-kanunu-11-madde-iyuk/)