Özel kanununda (örneğin Çevre Kanunu) 7 gün gibi özel bir dava açma süresi öngörülen idari para cezalarına karşı, İYUK md. 11 uyarınca idareye itiraz edilmesi dava açma süresini durdurur mu? İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2005/1558 E., 2008/1803 K. sayılı kararında bu konuda nasıl bir sonuca varılmıştır ve bu kararın Anayasa'nın 40. maddesiyle ilişkisi nedir?

İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2005/1558 E., 2008/1803 K. sayılı kararına göre, özel kanununda açıkça kısa bir dava açma süresi belirtilen durumlarda, İYUK md. 11'de düzenlenen genel nitelikteki idareye başvuru yolunun dava açma süresini durduracağı yorum yoluyla kabul edilemez. Dolayısıyla, Çevre Kanunu uyarınca verilen ve 7 gün içinde dava açılması gereken bir para cezasına karşı idareye itiraz edilmesi, bu 7 günlük süreyi durdurmaz. Ancak, aynı kararda Kurul, Anayasa'nın 40. maddesinde yer alan 'Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.' hükmüne atıf yapmıştır. Eğer idari para cezası kararında kanun yolu ve süresi (yani 7 gün içinde idare mahkemesinde dava açılması gerektiği) belirtilmemişse, bu eksiklik nedeniyle özel dava açma süresi işlemez. Bu durumda, ilgilinin, genel dava açma süresi olan 60 gün içinde dava açabileceği kabul edilir. Karar, bu gerekçeyle davanın süresinde açıldığına hükmetmiştir. Özetle, özel süreli işlemlerde İYUK md. 11 uygulanmaz, ancak idare Anayasa md. 40'taki yükümlülüğünü yerine getirmemişse, genel dava açma süresi uygulanır.