2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) md. 11'in, vergi uyuşmazlıklarındaki rolünü, 4001 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik öncesi ve sonrası durumu karşılaştırarak analiz ediniz. Danıştay 7. Dairesi'nin 2003/2031 E., 2004/2338 K. sayılı kararı bu değişikliğin amacını nasıl yorumlamaktadır?

İYUK md. 11, idari dava açmadan önce, dava açma süresi içinde idareye başvurarak işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesini isteme imkanı tanır ve bu başvuru, dava açma süresini durdurur. 4001 sayılı Kanun'la yapılan değişiklikten önce, İYUK md. 11/4 hükmü, bu usulün 'vergi, resim ve harçlarla benzeri mali yükümlerin tarh, tahakkuk ve tahsilinden' doğan uyuşmazlıklarda uygulanmayacağını belirtiyordu. Bu, vergi mükelleflerinin dava açmadan önce idareye başvurmalarının dava süresini durdurmadığı ve hak kayıplarına yol açtığı anlamına geliyordu. 4001 sayılı Kanun, bu dördüncü fıkrayı yürürlükten kaldırarak, İYUK md. 11'in vergi uyuşmazlıklarında da uygulanmasının önünü açmıştır. Danıştay 7. Dairesi'nin 2003/2031 E., 2004/2338 K. sayılı kararında da vurgulandığı gibi, bu değişikliğin amacı, tıpkı diğer idari işlemlerde olduğu gibi, vergi mükelleflerine de dava açmadan önce idareye başvuru yolunu açmak, bu başvuru ile dava açma süresini durdurmak ve böylece uyuşmazlıkların dava aşamasına gelmeden idari süreçte çözülmesini sağlamaktır. Bu sayede hem hak kayıplarının önlenmesi hem de yargının iş yükünün azaltılması hedeflenmiştir.