Bir kamu personelinin, idare tarafından 'kamu yararı ve hizmet gereği' gerekçesiyle, kendi isteği dışında geçici olarak görevlendirilmesi işlemine karşı açılacak bir iptal davasında, mahkemenin denetleyeceği temel hukuki unsurlar nelerdir? Görevlendirmenin, personeli yıldırma veya cezalandırma (mobbing) amacıyla yapıldığı iddiası nasıl ispatlanabilir?

İdarenin 'kamu yararı ve hizmet gereği' gibi takdir yetkisine dayalı işlemlerinde, mahkemenin denetimi idarenin yerine geçerek yerindelik denetimi yapmak değil, işlemin hukuka uygunluk denetimini yapmaktır. Bu denetimde incelenecek temel unsurlar şunlardır: 1) Yetki: İşlemi tesis eden makamın (örneğin bakan, vali) bu konuda yetkili olup olmadığı. 2) Şekil: İşlem için öngörülen usuli kurallara (örneğin, KHK ek 25 için 6 ayı geçerse personelin muvafakatinin alınması, 657 ek m. 8 için ilgili kurumun uygun görüşünün alınması) uyulup uyulmadığı. 3) Sebep: İdarenin işlemi dayandırdığı 'kamu yararı ve hizmet gereği' sebebinin gerçek, somut ve hukuken kabul edilebilir olup olmadığı. İdarenin, görevlendirilen yerde gerçekten bir personel ihtiyacı olduğunu ve bu ihtiyacın başka türlü karşılanamadığını ortaya koyması gerekir. 4) Konu: İşlemin sonucunun kanuna ve hukuka uygun olması. 5) Amaç (Maksat): İşlemin tek amacının kamu yararı olması gerekir. Eğer işlem, kamu yararı dışında başka bir amaçla (personeli cezalandırma, yıldırma, siyasi nedenler vb.) tesis edilmişse, 'amaç' unsuru yönünden hukuka aykırı olur. Görevlendirmenin mobbing amacıyla yapıldığı iddiasının ispatı zordur ve genellikle dolaylı delillere dayanır. İspatta kullanılabilecek karineler şunlar olabilir: - Görevlendirilen personelin yerine hemen başka birinin atanması veya görevlendirildiği yerde gerçek bir ihtiyacın olmaması. - Aynı nitelikte başka personel varken, özellikle ailevi veya sağlık sorunları olan davacının seçilmesi. - Personele sürekli olarak ve kısa aralıklarla farklı yerlere geçici görevlendirmeler yapılması. - Görevlendirmenin, personelin idareyle yaşadığı bir anlaşmazlık veya açtığı bir dava sonrasına denk gelmesi. - Tanık beyanları. Mahkeme, bu gibi olguları bir bütün olarak değerlendirerek idarenin gerçek amacının kamu yararı mı yoksa personeli yıldırmak mı olduğuna karar verir. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/gecici-gorevlendirme/)