Bir memurun, muvafakati olmaksızın yapılan geçici görevlendirme işlemine karşı açtığı iptal davasında, davanın sonuçlanmasının geçici görevlendirme süresinden daha uzun sürmesi kuvvetle muhtemeldir. Bu durumda davacının, dava dilekçesinde 'yürütmenin durdurulması' talebinde bulunmasının önemi nedir? İdare mahkemesinin, yürütmenin durdurulması kararı verebilmesi için İYUK m. 27'de aranan 'idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması' ve 'idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması' şartlarının, bir geçici görevlendirme işleminde nasıl somutlaşabileceğini örneklerle açıklayınız.
'Yürütmenin durdurulması' (YD) talebinde bulunmak, bu tür davalarda hayati öneme sahiptir. Çünkü iptal davası sonuçlanana kadar geçici görevlendirme süresi bitebilir ve dava 'konusuz kalabilir'. Dava konusuz kalsa bile yargılama giderleri hakkında karar verilir, ancak personelin amacı görevlendirmeyi fiilen durdurmaktır. YD kararı, dava sonuçlanana kadar idari işlemin icrasını askıya alır ve personelin yeni görev yerine gitme zorunluluğunu ortadan kaldırır. Bu, dava sonuçlanana kadar mevcut durumun korunmasını sağlayan çok etkili bir 'geçici hukuki koruma' tedbiridir. İYUK m. 27'deki şartların bir geçici görevlendirme işleminde somutlaşması şu şekilde olabilir: 1) Açıkça Hukuka Aykırılık: - Personelin muvafakati gereken bir durumda (6 ayı geçen görevlendirme gibi) muvafakatinin alınmamış olması. - Görevlendirmenin, kanunda belirtilen azami süreyi (örn: 6 ay) aşması. - Görevlendirmenin, personelin uzmanlık alanı ve kadrosuyla hiçbir ilgisi olmayan bir iş için yapılması. - Görevlendirme kararında hiçbir 'sebep' veya 'gerekçe' gösterilmemesi. Bu gibi durumlar, ilk bakışta dahi işlemin hukuka aykırılığını açıkça ortaya koyar. 2) Telafisi Güç veya İmkânsız Zararlar: - Aile Birliğinin Bozulması: Personelin, ailesini (özellikle okul çağındaki çocuklarını veya bakıma muhtaç eş/ebeveynini) bırakarak başka bir şehre gitmek zorunda kalması, aile düzenini bozacak ve sonradan telafisi zor manevi zararlara yol açacaktır. - Sağlık Sorunları: Personelin veya ailesinden birinin, görevlendirildiği yerde tedavisinin mümkün olmadığı kronik bir hastalığının bulunması. Yeni yerde bu tedavinin aksaması, telafisi imkansız sağlık sorunlarına neden olabilir. - Ekonomik Zorluklar: Personelin yeni bir ev kurmak, yol masrafı yapmak gibi ek mali külfetler altına girecek olması ve bu masrafların dava sonunda işlem iptal edilse bile tam olarak geri alınamaması. Bu gibi somut gerekçelerle desteklenen bir YD talebi, mahkemenin işlemi dava sonuçlanmadan durdurma olasılığını artırır. (İlgili metin: gecici-gorevlendirme, İlgili Kanun: İYUK m. 27)