Bir idari dava dilekçesinde 'yürütmenin durdurulması' talebinde bulunulması, mahkemenin bu konuda karar verme sürecini nasıl etkiler? İYUK m. 27'ye göre, mahkemenin 'davalı idarenin savunmasını almadan' yürütmeyi durdurma kararı verebileceği istisnai durum nedir?

'Yürütmenin durdurulması' (YD) talebi, mahkemeyi bu konuda bir karar vermeye zorunlu kılar. Mahkeme, YD talebini ayrıca ve öncelikle inceler. Kural olarak mahkeme, YD kararı verebilmek için iki şartın birlikte gerçekleştiğini tespit etmelidir: 1) İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması. 2) İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması. Normal usulde mahkeme, bu kararı davalı idarenin savunmasını aldıktan veya yasal savunma süresi geçtikten sonra verir. Ancak, İYUK m. 27/2'de bu kuralın bir istisnası düzenlenmiştir. Buna göre, 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin' yürütülmesi, davalı idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. 'Uygulanmakla etkisi tükenecek işlem', uygulandığı anda geri döndürülmesi fiilen veya hukuken imkansız sonuçlar doğuran işlemdir. Örneğin, bir binanın yıkım kararı, bir sınavın iptali kararı, bir kişinin sınır dışı edilmesi kararı gibi. Mahkeme bu gibi durumlarda, idarenin savunmasını beklemenin yaratacağı sakıncayı önlemek amacıyla, savunma alındıktan sonra yeniden karar vermek üzere, geçici bir YD kararı verebilir.