Vergi ceza ihbarnamesinin tebliği sırasında, dayanak olan 'vergi inceleme raporu'nun ihbarnameye eklenmemiş olması, tek başına vergilendirmeyi hükümsüz kılar mı? Yargılamada bu eksiklik nasıl giderilebilir?

Hayır, tek başına vergilendirmeyi hükümsüz kılmaz. Danıştay'ın yerleşik içtihatlarına (örn: Danıştay 4D -Karar : 2021/3039) ve VUK m.108'e göre, vergi inceleme raporunun ihbarnameye eklenmemesi, esasa etkili ve işlemi hükümsüz kılan bir şekil hatası değildir. Bu durum, ihbarnamenin değil, 'tebliğin' tam ve usulüne uygun yapılmadığı anlamına gelir. Bunun en önemli sonucu, dava açma süresinin işlemeye başlamamasıdır. Ancak mükellef, bu eksikliğe rağmen süresinde dava açmışsa, bu eksiklik yargılama aşamasında giderilebilir. Mahkeme, ara kararıyla davalı idareden vergi inceleme raporunu ister. Rapor dosyaya sunulduktan sonra, davacıya tebliğ edilerek rapora karşı beyan ve delillerini sunma imkanı tanınır. Bu şekilde davacının savunma hakkı güvence altına alınmış olur ve mahkeme, uyuşmazlığın esasını inceleyerek bir karar verir. Dolayısıyla bu eksiklik, davanın esastan incelenmesine engel olmayan, telafi edilebilir bir usul hatasıdır. (İlgili metin: barandogan.av.tr/blog/vergi-ve-idare-hukuku/vergi-ceza-ihbarnamesine-itiraz-ve-iptal-davasi.html, İlgili Kanun Maddeleri: VUK m.35, m.108; İYUK m.16/5)