Bir memurun, naklen atama işlemi ile mevcut görevinden daha alt düzeyde bir göreve atanması, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu açısından hukuka uygun mudur? Memurun bu duruma rızasının olması, işlemin hukuka uygunluğunu etkiler mi?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesi, kurumların memurları 'bulundukları kadro derecelerine eşit veya ... daha üst' kadrolara naklen atayabileceğini düzenleyerek, kural olarak memurun rızası olmadan daha alt bir göreve veya kadroya atanamayacağını 'kazanılmış hakların korunması' ilkesi gereği benimsemiştir. Dolayısıyla, bir memurun isteği dışında daha alt düzeyde bir göreve atanması, kural olarak hukuka aykırıdır ve iptal davasına konu olabilir. Ancak, aynı maddenin devamında bu kuralın bir istisnası düzenlenmiştir: 'Memurlar, istekleri ile kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.' Bu hükme göre, işlemin hukuka uygunluğunu etkileyen kilit faktör, 'memurun isteği ve rızası'dır. Eğer memur, daha alt bir göreve atanmayı kendisi talep ederse veya bu yöndeki bir atamaya yazılı olarak muvafakat ederse, bu işlem hukuka uygun hale gelir. Kanun, memurun kendi iradesiyle kariyerinde bir değişiklik yapmasına olanak tanımıştır. Ancak, bu rızanın özgür iradeye dayanması, baskı veya yanıltma sonucu verilmemiş olması gerekir. İdarenin, memuru alt bir göreve atanmaya zorlaması veya bu yönde mobbing uygulaması, rızayı sakatlayacağından işlemi yine hukuka aykırı hale getirebilir.