Bir memurun, 'geçici görevlendirme' adı altında, asıl görev yerinden fiilen koparılarak uzun bir süre boyunca ve sürekli nitelikte başka bir yerde çalıştırılması, hukuki olarak nasıl bir nitelik taşır? İdari yargının bu tür uygulamalara karşı yaklaşımını 'yetki saptırması' ve 'işlemin gizlenmesi' kavramları açısından değerlendiriniz.

Geçici görevlendirme, kanunda öngörülen kısa süreli ve istisnai bir ihtiyaç için kullanılan bir idari kurumdur. Ancak idarenin, bu kurumu kullanarak bir memuru asıl görev yerinden fiilen süresiz olarak uzaklaştırması, hukuka aykırı bir uygulama olup, idari yargı tarafından 'gizli atama' veya 'naklen atamanın arkasından dolanma' olarak nitelendirilir. Bu durum, idari işlemin unsurları açısından şu sakatlıkları barındırır: **1) Yetki ve Şekil Saptırması:** Atama (naklen tayin) işlemi, belirli usul ve kurallara (personelin talebi, hizmet süresi, mazeret durumu vb.) tabidir. İdare, bu kurallara uymamak için, daha az formaliteye tabi olan 'geçici görevlendirme' yetkisini kullanarak aslında kalıcı bir yer değişikliği sonucunu doğurmaktadır. Bu, atama yetkisinin kullanılması gereken bir durumda, görevlendirme yetkisinin kullanılarak kanuna karşı hile yapılmasıdır. **2) Amaç Saptırması:** Geçici görevlendirmenin amacı, geçici bir ihtiyacı gidermektir. Eğer bu işlem, memuru cezalandırmak, pasifize etmek veya fiilen sürgün etmek gibi hizmet amacı dışında bir amaçla ve sürekli nitelikte kullanılıyorsa, 'amaç' unsuru yönünden de sakattır. İdari yargı, görevlendirmenin süresini, niteliğini ve idarenin gerçek amacını araştırır. Eğer görevlendirmenin fiilen bir atama niteliği kazandığı ve sürekli hale geldiği tespit edilirse, bu işlemi 'hukuka aykırı bir gizli atama' olarak kabul eder ve iptaline karar verir.