Bir memurun, 'kadro ihtiyacı' gerekçesiyle isteği dışında başka bir yere atanması işlemine karşı açılan davada, mahkeme bu 'ihtiyaç' gerekçesini nasıl denetler? İdarenin bu yöndeki beyanının soyut kalmaması için hangi somut verileri sunması beklenir?

'Kadro ihtiyacı', idarenin atama işlemlerinde sıkça başvurduğu, hizmet gereklerine dayalı meşru bir sebeptir. Ancak idari yargı, bu sebebin gerçekten var olup olmadığını ve keyfi bir şekilde kullanılıp kullanılmadığını denetler. Mahkeme, idarenin bu gerekçesinin soyut bir beyandan ibaret kalmaması için şu somut verileri talep eder ve inceler: 1) **Norm Kadro Cetvelleri:** Hem memurun görev yaptığı (eski) birimin hem de atandığı (yeni) birimin norm kadro (olması gereken personel sayısı) ve mevcut kadro (fiilen çalışan personel sayısı) durumunu gösteren belgeler. 2) **Personel Durum Çizelgeleri:** Eski ve yeni birimlerdeki personelin unvan, kıdem ve görev dağılımlarını gösteren listeler. 3) **İş Yükü Analizleri:** Her iki birimin de iş yoğunluğunu, baktığı dosya sayısını veya yürüttüğü proje sayısını gösteren objektif veriler. 4) **Ayrılan/Yeni Başlayan Personel Bilgisi:** Son dönemde eski birimden emeklilik, istifa veya başka bir nedenle ayrılan personel olup olmadığı veya yeni birime yeni atanan başka personel olup olmadığı. İdare, atama yapılan yerde gerçekten bir personel eksikliği olduğunu ve atanan memurun niteliklerinin bu ihtiyacı karşılamaya uygun olduğunu somut verilerle ispatlamalıdır. Aynı şekilde, memurun ayrıldığı yerde ise hizmeti aksatacak derecede bir boşluk doğmadığını göstermelidir. Eğer atama yapılan yerde ihtiyaç olmadığı veya eski yerde daha fazla ihtiyaç olduğu ortaya çıkarsa, işlem 'sebep' unsuru yönünden hukuka aykırı bulunur ve iptal edilir.