Kurumlar arası naklen atama talebinde bulunan bir memura, atanmak istediği kurumun onay vermesine rağmen, halen çalıştığı kurumun 'muvafakat vermemesi' işlemi hukuki denetime tabi midir? Mahkeme, bu 'muvafakat vermeme' işlemini hangi açılardan denetler ve idarenin bu konudaki takdir yetkisinin sınırları nelerdir?

Evet, bir kurumun, personelinin başka bir kuruma naklen atanmasına muvafakat (izin) vermemesi işlemi, kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem olduğundan idari yargı denetimine tabidir. Memur, bu işleme karşı İdare Mahkemesinde iptal davası açabilir. Mahkeme, bu denetimi yaparken idarenin takdir yetkisini şu açılardan inceler: 1) **Hizmet İhtiyacı Gerekçesinin Somutluğu:** İdare, muvafakat vermeme gerekçesi olarak genellikle 'personelin hizmetine ihtiyaç duyulmasını' ileri sürer. Mahkeme, bu gerekçenin soyut ve basmakalıp olup olmadığını denetler. İdarenin, davacının görev yaptığı birimdeki personel sayısını, iş yükünü, davacının yürüttüğü görevin kritik niteliğini ve yerine başka bir personelin görevlendirilip görevlendirilemeyeceğini somut delillerle ortaya koyması beklenir. 2) **Kamu Yararı Dengesi:** Mahkeme, davacının mevcut kurumunda kalmasındaki kamu yararı ile yeni kurumunda görev yapmasındaki kamu yararını karşılaştırır. Özellikle, davacının yeni kurumda daha üst bir göreve veya uzmanlığıyla daha ilgili bir pozisyona atanacak olması, kamu yararının nakilde olduğu yönünde bir karine oluşturabilir. 3) **Keyfilik ve Eşitlik İlkesi:** İdarenin, benzer durumdaki başka personele muvafakat verirken davacıya vermemesi, işlemin eşitlik ilkesine aykırı ve keyfi olduğunu gösterebilir. Mahkeme, bu yöndeki emsal uygulamaları da dikkate alır. İdarenin bu konudaki takdir yetkisi sınırsız değildir; kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlıdır ve bu gerekçelerin de somut ve objektif olarak ortaya konulması gerekir. Aksi takdirde, verilen muvafakat vermeme kararı mahkemece iptal edilir.