Kamu İhale Kanunu'nun 'pazarlık usulü' ile ilgili 21. maddesi yirmi yılda yaklaşık 200 kez değiştirilmiştir. Metindeki eleştirel yaklaşıma göre, bir kanun maddesinin bu sıklıkta değiştirilmesi, o kanunun hangi temel ilkelerini zedelemektedir?

Metin, doğrudan bu konuya odaklanmasa da, metindeki genel eleştirilerden yola çıkarak bu soruyu cevaplamak mümkündür. Bir kanun maddesinin bu kadar sık değiştirilmesi, öncelikle Anayasa Mahkemesi kararlarında da vurgulanan 'hukuki güvenlik' ve 'belirlilik' ilkelerini zedeler. Hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını ve bireylerin devlete güven duymasını gerektirir. Sürekli değişen bir kural, hem ihaleye katılacak istekliler hem de ihaleyi yapan idareler için bir belirsizlik ortamı yaratır. Hangi kuralın ne zaman uygulanacağı, hangi istisnanın ne anlama geldiği konusundaki sürekli değişim, öngörülebilirliği ortadan kaldırır. Bu durum, kamu ihaleleri gibi büyük ekonomik sonuçları olan bir alanda keyfi uygulamalara ve hukuki istikrarsızlığa zemin hazırlar. Ayrıca, bu kadar çok değişiklik yapılması, kanunun temel amacından (şeffaflık, rekabet, verimlilik) uzaklaşıldığı ve sürekli olarak istisnai durumlar yaratma çabası olduğu eleştirisine yol açar.