Yargıtay'ın, bir kişinin 'ticari amaçla sarmalık kıyılmış tütün satması' fiilini 4733 sayılı Kanun kapsamında idari bir yaptırıma tabi tutarken, 'içi tütün doldurulmuş makaron satması' fiilini 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında bir suç sayarak hapis cezası öngörmesinin ardındaki temel mantık ve kamu politikası nedir?

Bu ayrımın ardındaki temel mantık, ürünün nihai tüketiciye sunuluş şekli ve vergi kaybının niteliğindeki farklılıktır. 'Sarmalık kıyılmış tütün satışı', henüz vergilendirilmiş bir sigara haline gelmemiş, bir nevi 'ara mamul'ün kontrolsüz ticaretidir. Kanun koyucu, bu aşamadaki ihlali daha çok idari bir düzensizlik olarak görmüş ve miktar bazlı idari para cezasıyla caydırıcılık sağlamayı hedeflemiştir. 'İçi tütün doldurulmuş makaron satışı' ise, tamamen vergi dışı bırakılmış, yasal sigarayla birebir aynı formda olan 'kaçak sigara' üretimi ve satışı anlamına gelir. Bu eylem, devletin tütün ürünlerinden aldığı Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ve Katma Değer Vergisi (KDV) gibi yüksek oranlı vergilerin doğrudan kaybına yol açar. Bu nedenle, kamu maliyesine ve yasal sigara piyasasına verdiği zarar çok daha büyük kabul edilir. Kanun koyucu, bu daha ağır haksızlık içeren fiili, Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamına alarak hapis cezası gibi ağır bir adli yaptırıma bağlamıştır.