Kamu İhale Kanunu'nun pazarlık usulünü düzenleyen 21. maddesinin (b) bendinin uygulanabilmesi için aranan 'ani ve beklenmeyen' veya 'idare tarafından önceden öngörülemeyen olaylar' şartları ne anlama gelir? Şehir hastaneleri veya millet bahçeleri gibi projelerin bu usulle yapılmasının bu şartlara uygunluğunu tartışınız.

4734 sayılı Kanun m.21/1-b'deki 'ani ve beklenmeyen' veya 'öngörülemeyen olaylar' şartları, ihalenin istisnai bir yöntem olan pazarlık usulüyle yapılabilmesi için, durumun idarenin normal planlama ve öngörü kapasitesinin dışında, aciliyet gerektiren bir olgudan kaynaklanması gerektiğini ifade eder. Örneğin, bir deprem sonrası acil hastane ihtiyacı, bir sel felaketi sonrası yıkılan bir köprünün hemen yapılması gibi durumlar bu kapsama girer. Bu şartlar, idarenin normal ihale süreçlerini (açık ihale vb.) beklemeyecek kadar ivedi bir durumla karşı karşıya kalmasını gerektirir. Şehir hastaneleri veya millet bahçeleri gibi projeler ise, doğaları gereği uzun vadeli planlama, projelendirme ve inşaat süreçleri gerektiren, yıllara yayılan yatırımlardır. Bu tür projeler, 'ani', 'beklenmeyen' veya 'öngörülemeyen' olaylar kategorisine girmez. Metindeki eleştiri de bu noktadadır; bu tür büyük ve planlı yatırımların, istisnai ve acil durumlar için öngörülmüş olan 21/1-b usulüyle yapılması, kanunun amacına ve lafzına aykırıdır ve bu durumun kamu kaynaklarının şeffaf ve rekabetçi bir şekilde kullanılmasını engellediği savunulmaktadır.