Bir kamu görevlisinin, disiplin cezası almamış olmasına rağmen, 'çalıştığı hizmette verimli olamayacağı veya hizmeti olumsuz etkilediği' gibi soyut gerekçelerle branştan çıkarılması işleminin hukuka uygunluğunu, 'kurum kanaati' kavramının yargısal denetimi açısından tartışınız. İdarenin bu yöndeki bir takdir yetkisini hukuka uygun kullanabilmesi için, 'verimsizlik' veya 'olumsuz etki' iddialarını hangi tür somut bilgi ve belgelerle desteklemesi gerekir?

İdarenin 'verimsizlik' veya 'hizmeti olumsuz etkileme' gibi gerekçelerle bir personeli branştan çıkarması, takdir yetkisi kapsamında bir işlemdir. Ancak bu takdir yetkisi, denetlenemez bir 'kurum kanaati'ne dayandırılamaz. Hukuk devletinde, idarenin tüm işlemleri gibi bu işlem de sebep, amaç, konu, yetki ve şekil unsurları yönünden yargısal denetime tabidir. İdarenin bu işlemi hukuka uygun bir şekilde tesis edebilmesi için, soyut ve sübjektif 'verimsizlik' iddiasını, somut ve objektif bilgi ve belgelerle desteklemesi zorunludur. Bu belgeler şunlar olabilir: **1) Performans Değerlendirme Raporları:** Belirli dönemlerde usulüne uygun olarak tutulmuş ve personele tebliğ edilmiş, somut verilere dayalı düşük performans notları. **2) Denetim ve Teftiş Raporları:** Personelin görev yaptığı birimde yapılan denetimler sonucu, onun görevini aksattığına veya hatalı yaptığına dair tutulmuş raporlar. **3) Tutanaklar:** Görevini zamanında yapmaması, talimatlara uymaması gibi somut olaylara ilişkin tutulmuş tutanaklar. **4) İdari Soruşturma Bulguları:** Hakkında açılmış ancak ceza ile sonuçlanmamış olsa bile, bir idari soruşturmada tespit edilen ve verimsizliğini gösteren somut bulgular. Bu tür somut kanıtlar olmadan, sadece amirin soyut kanaatine dayalı bir branştan çıkarma işlemi, sebep unsuru yönünden sakat olduğu için iptal edilir (kadimhukuk.com.tr/makale/branstan-cikarma-islemi-iptal-davasi/).