İYUK m. 52/1 uyarınca, temyiz veya istinaf yoluna başvurulmuş olmasının, mahkeme kararının yürütülmesini kendiliğinden durdurmamasını, 'kararların uygulanabilirliği' ilkesi açısından açıklayınız. Yürütmenin durdurulması kararını vermeye yetkili mercileri (Danıştay dava dairesi/kurulu, bölge idare mahkemesi) belirtiniz. Davanın reddine ilişkin kararlara karşı yapılan başvurularda, yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için aranan özel koşul nedir?

İdari yargıda verilen kararların, kanun yoluna başvurulsa dahi kural olarak uygulanmaya devam etmesi, hukuki istikrar ve idari işlemlerin devamlılığı ilkesinin bir gereğidir. İYUK m. 52/1, bu kuralı 'Temyiz veya istinaf yoluna başvurulmuş olması, ... kararların yürütülmesini durdurmaz' diyerek ortaya koyar. Ancak, bu kuralın istisnası, yürütmenin durdurulması (YD) kararı alınmasıdır. YD kararını, ilk derece mahkemesi değil, temyiz istemini incelemeye yetkili Danıştay dava dairesi/kurulu veya istinaf başvurusunu incelemeye yetkili bölge idare mahkemesi verebilir. İptal davalarında verilen mahkeme kararının YD'si için genellikle teminat istenirken, davanın reddine ilişkin bir karara karşı kanun yoluna başvurulduğunda, dava konusu idari işlemin yürütmesinin durdurulabilmesi için İYUK m. 27'de öngörülen genel YD şartlarının (açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç/imkansız zarar) varlığı aranır. Yani mahkemenin 'ret' kararı değil, o karara konu olan 'idari işlemin' yürütmesi durdurulur (barandogan.av.tr/blog/mevzuat/iyuk-madde-52-temyiz-veya-istinaf-istemlerinde-yurutmenin-durdurulmasi.html).