Genelge nedir ve hukuki niteliği itibarıyla temel hak ve özgürlükleri sınırlayabilir mi?

Genelge, kanunların ve yönetmeliklerin uygulanmasını göstermek veya belli bir konuda ilgili kurumlara emir ve direktif vermek amacıyla yayımlanan idari bir düzenlemedir. Normlar hiyerarşisinde kanun ve yönetmeliklerin altında yer alır. Metindeki görüşe göre genelge, sadece bir kamu otoritesi iç yazışması niteliğindedir. Anayasa m.13 uyarınca temel hak ve hürriyetler ancak kanunla sınırlanabileceğinden, genelge ile temel hak ve özgürlükleri kısıtlayan yasaklar konulamaz.