İçişleri Bakanlığı tarafından Pandemi sürecinde yayımlanan 'Kademeli Normalleşme Tedbirleri Genelgesi'nin, temel hak ve hürriyetleri sınırlayıcı hükümler içermesi, metin yazarı tarafından Anayasa'nın hangi maddesine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle eleştirilmektedir? Yazarın 'Genelge Devleti' eleştirisinin hukuki dayanağı nedir?

Metin yazarı, Genelge ile getirilen sokağa çıkma kısıtlaması, seyahat yasağı gibi tedbirlerin, Anayasa'nın 13. maddesine aykırı olduğunu savunmaktadır. Anayasa m. 13'e göre, temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın 'ancak kanunla' sınırlanabilir. Genelgeler ise bir kanun olmayıp, idarenin iç düzenine ilişkin veya kanunların uygulamasını gösteren düzenleyici işlemlerdir. Temel hak ve hürriyetleri kanun yerine genelge ile sınırlamak, Anayasa m. 13'ün açık hükmüne aykırıdır. Yazarın 'Genelge Devleti' eleştirisinin hukuki dayanağı, yasama organı olan TBMM'nin veya kanunla yetkilendirilmiş kurulların (örn: 1593 sayılı Kanuna göre Sağlık Bakanlığı ve umumi hıfzıssıhha kurulları) yetkisinin, idari bir işlem olan genelge ile gasp edilmesi ve hukuki temelden yoksun yasaklar konulmasıdır (sen.av.tr/tr/makale/kademeli-normallesme-tedbirleri-genelgesi).